A ajuda externa é a entrega ou empréstimo de recursos de um país a outro ou de uma empresa internacional a um país estrangeiro. Normalmente envolve dinheiro, mão de obra ou materiais, mas pode incluir comida, água ou outros itens básicos que podem ser necessários para ajudar os grupos da população local. É sempre uma transferência voluntária.
Nos Estados Unidos, a ajuda externa tem uma definição mais específica. Refere-se à assistência econômica e militar que o governo fornece a um governo estrangeiro. A ajuda pode ser oferecida diretamente ou indiretamente. A ajuda externa indireta nem sempre pode ser classificada como ajuda oficial para fins orçamentários.
Os Estados Unidos fornecem cerca de US $ 50 bilhões em ajuda externa a cada ano, o que representa cerca de 0,2% do PIB. A maior parte da ajuda estrangeira oficialmente classificada dos EUA é para assistência financeira. Quando toda a ajuda direta é considerada, incluindo remessas pessoais, outros US $ 75 bilhões em ajuda oficialmente classificada são fornecidos.
As vantagens e desvantagens da ajuda externa analisam a realidade dessa transferência de riqueza. O americano médio acredita que 25% do orçamento do governo vai para ajuda externa. Na realidade, cerca de 1% do orçamento está diretamente associado a essa prática.
Lista de vantagens da ajuda externa
1. Ajude outros países a combater os problemas locais de forma mais eficaz.
A ajuda externa fornece os recursos necessários para que os países combatam os problemas locais que podem afetar sua qualidade de vida. Os problemas que a ajuda estrangeira ajuda a combater incluem terrorismo, HIV e AIDS e dependência de drogas. A ajuda externa também pode ser usada para melhorar os processos agrícolas, desenvolver recursos de apoio local e fornecer treinamento para as populações locais, de modo que não tenham que depender continuamente de ajuda para ter uma vida boa. Fornece recursos essenciais para a sobrevivência a qualquer momento para que a recuperação possa começar.
2. Ajude a criar um mundo independente.
Fornecer assistência financeira a outras nações permite que mantenham sua independência. Nos séculos 18 e 19, muitos países venderam terras como forma de arrecadar dinheiro. O Império Russo vendeu o Alasca aos Estados Unidos por US $ 7,2 milhões. Ao oferecer ajuda externa, um país pode manter suas fronteiras em tempos de necessidade, sem se preocupar com invasões ou tentar determinar quanto deve ser vendido para criar um orçamento equilibrado. Ao mesmo tempo, sua economia pode permanecer estável.
3. Beneficia o país que fornece ajuda externa.
Oferecer ajuda em um momento de necessidade é mais do que uma boa ética. Também é uma boa política. A ajuda externa promove relações diplomáticas positivas. Você pode criar novas oportunidades de trabalho, negócios e ainda melhores acordos de segurança. Embora o fornecimento de ajuda externa seja um custo direto arcado pelos contribuintes da nação fornecedora, existem inúmeras recompensas decorrentes de tal ação que o isolacionismo jamais poderia oferecer.
4. Pára os efeitos da pobreza.
A ajuda externa permite que os países em desenvolvimento tenham acesso a alimentos, água e moradia que normalmente não têm. Bilhões de pessoas vivem com US $ 2 por dia ou menos. O custo da alimentação dessas pessoas normalmente é inferior a US $ 0,25 por refeição. Ao trabalhar para eliminar a pobreza, as nações fornecedoras podem desenvolver novos recursos em países de ajuda para que todos possam se beneficiar de alguma forma.
5. Crie um relacionamento positivo de ida e volta.
Os Estados Unidos recebem regularmente ajuda externa, da mesma forma que é regularmente distribuída. A Rússia doou mais de 60 toneladas de suprimentos após o furacão Katrina. Os Emirados Árabes Unidos construíram uma instalação neonatal em Missouri e doou computadores Apple para estudantes locais. A Turquia forneceu assistência estrangeira aos Estados Unidos para obter água potável em uma área remota do Oregon. Até o Quênia uma vez doou 14 vacas como um ato de boa vontade após os eventos de 11 de setembro. Com ajuda externa, o que é distribuído geralmente é recuperado.
6. Pode salvar vidas.
Freqüentemente, a assistência estrangeira é oferecida quando ocorre uma emergência nacional. Isso pode ser devido a um terremoto, furacão, erupção vulcânica ou algum outro tipo de desastre natural. É fornecido como uma forma de ajudar as pessoas a terem acesso a alimentos e água potável quando não tiverem acesso a esses suprimentos por um longo período. Assim que o básico for fornecido, as pessoas podem se concentrar em reconstruir suas vidas. De muitas maneiras, a ajuda externa é o primeiro passo em direção à esperança que pode ser encontrada durante o processo de recomeço após a ocorrência de um desastre.
7. Freqüentemente fornecido com um aviso do doador.
A ajuda externa pode ser fornecida por razões altruístas, mas a implementação dessa ajuda é freqüentemente feita para um propósito específico. Quer a ajuda seja para fins de desenvolvimento, humanitários ou de emergência, muitas nações usam ajuda externa “vinculada” em vez de uma doação direta. Isso significa que há uma parte específica da ajuda externa que deve ser usada para comprar bens ou serviços do país que concede a doação. A Espanha, o Canadá e os Estados Unidos lideram em termos de ajuda vinculada e cerca de 30% de toda a ajuda externa total está vinculada de alguma forma.
8. Não precisa ser um presente ou uma concessão.
A ajuda externa é freqüentemente percebida como um presente ou doação de uma entidade para outra. Isso porque a ideia de “ajuda” é algo que não precisa ser retribuído. A ajuda externa também pode ser concedida na forma de um empréstimo com juros baixos ou sem juros. Isso significa que o doador pode ter uma expectativa razoável de receber os fundos em algum momento. Se o empréstimo estiver vinculado a uma determinada porcentagem, de modo que os bens e serviços também devam ser adquiridos da nação doadora, os dois países podem se beneficiar da doação imediatamente e em longo prazo.
Lista de desvantagens da ajuda externa
1. Não oferece garantia de lucro.
Atualmente, os Estados Unidos fornecem ajuda externa a mais de 200 países a cada ano. Nem todos os países oferecem alguma forma de ajuda ou benefício em troca. Existe uma certa vantagem em fornecer ajuda quando necessário sem pedir ajuda em troca. Alguns países, porém, pegam a ajuda e fazem o que querem com ela. A menos que haja supervisão direta sobre essa ajuda externa, ela poderia ser usada contra a nação fornecedora.
2. Pode ser uma forma de mostrar favoritismo.
Existem atualmente 5 países que recebem oficialmente mais de US $ 1 bilhão em ajuda externa oficial a cada ano dos Estados Unidos. Quando a ajuda não oficial é contada, Israel tende a ser o maior receptor de ajuda, com uma estimativa de US $ 130 bilhões em recursos anuais fornecidos. Esse tipo de favoritismo pode ser perturbador para uma região, especialmente se houver tensões entre a nação que recebe ajuda e seus vizinhos. Dependendo das circunstâncias, altos níveis de ajuda externa podem até tornar o país fornecedor um alvo.
3. Freqüentemente subutilizado, se o for.
A Itália enviou vários suprimentos aos Estados Unidos após o furacão Katrina. Assim que a remessa foi recebida, foi deixada de lado para estragar, nunca usada. A ajuda externa é freqüentemente enviada de governo para governo, deixando o desembolso dos suprimentos para o destinatário. Funcionários corruptos podem pegar ajuda para si próprios, gastá-la com certas classes de pessoas na sociedade ou acumulá-la para lucro futuro. Embora a ajuda externa seja recebida com gratidão, muitas vezes não chega às pessoas que mais precisam.
4. Você pode criar uma dependência.
A ajuda externa pode ser útil. Países como Peru e China receberam altos níveis de ajuda externa no passado e agora fornecem sua própria ajuda a outros. Você também pode criar dependências dessa ajuda. A dependência da ajuda, desde 2000, aumentou em Moçambique de 58% para 74%. Em Gana, aumentou de 27% para 47%. Mesmo em um país como as Filipinas, onde a ajuda externa não é mais uma das principais prioridades financeiras, ela criou uma dependência excessiva de safras comerciais para impulsionar a economia do país.
5. Você pode fazer com que os doadores se envolvam no governo.
Quer a ajuda externa seja fornecida por um governo ou uma agência internacional, descobriu-se que sua provisão de longo prazo reduz a qualidade do governo dentro da nação receptora. Isso reduz a quantidade de responsabilidade atribuída à liderança do governo. Em vez de prestar contas ao seu povo, a liderança tende a garantir que o doador esteja satisfeito com suas ações para que a ajuda externa continue a fluir. Isso pode levar a turbulências políticas, golpes e até guerra civil.
6. Pode perpetuar o conflito.
Existem alguns países que recebem ajuda externa porque têm instabilidade política. O Zimbabué e a República Democrática do Congo são dois países com uma longa reputação de receber ajuda estrangeira desta forma. Quando a ajuda externa é vista como vinculada à estabilidade do governo, há um maior incentivo para o país permanecer instável e continuar a receber os fundos que deseja. Isso perpetua um ciclo de dependência que deliberadamente inicia conflitos simplesmente para obter acesso de longo prazo a algum dinheiro grátis.
7. Não tem uma relação consistente com investimento e crescimento.
Há pesquisas disponíveis que sugerem que a ajuda externa pode ter um impacto positivo no crescimento econômico, mas geralmente não afeta os níveis de poupança ou investimento que ocorrem na economia receptora. Pode até levar a níveis mais baixos de poupança e investimento, já que a dependência da ajuda substitui a necessidade de renda contínua.
8. Você pode remover os controles de preços do mercado livre.
Com 30% da ajuda externa mundial designada como ajuda vinculada, os níveis de concorrência são imediatamente reduzidos para os bens e serviços a serem adquiridos. As empresas envolvidas podem cobrar até 30% dos custos excedentes simplesmente porque o país anfitrião deve adquirir seus itens. Quando a ajuda externa é direcionada a setores específicos, seu valor tende a despencar. A eficácia da ajuda é reduzida. Qualquer crescimento que pode ser alcançado torna-se insustentável.
9. Pode afetar o comércio mundial.
A ajuda externa, quando amarrada, tende a funcionar como um subsídio para as empresas nacionais. Essas empresas podem estar em setores em declínio e podem nem mesmo ser competitivas a nível nacional. Ao exigir uma compra, os mercados comerciais são distorcidos porque a ajuda estrangeira é usada como um dispositivo para facilitar a transferência de mercadorias. Algumas empresas podem até pressionar o governo a doar ajuda vinculada a nações mais ricas porque há um incentivo de longo prazo maior para construir relacionamentos lá, em vez de com as nações de baixa renda.
10. Pode ser usado para influência futura.
A ajuda externa é freqüentemente usada para exercer pressão política sobre o país receptor para que tome uma determinada ação. Também pode ser usado para exercer pressão econômica sobre o país anfitrião. Mesmo que não seja oficialmente parte do acordo, não é incomum para o governo doador ou organização internacional esperar um favor futuro em troca da assistência fornecida.
11. Muitas vezes beneficia aqueles que operam em grande escala.
Freqüentemente, ajuda externa é fornecida para ajudar a melhorar a produção de alimentos, a disponibilidade de água e outros recursos essenciais. Quando essa ajuda é fornecida, a expectativa é que os recursos fornecidos sejam expandidos tanto quanto possível. Em muitas circunstâncias, isso significa que os provedores menores recebem pouco ou nenhum dos benefícios oferecidos pela ajuda estrangeira. Os provedores de grande escala podem usar esses recursos para melhorar a quantidade e a qualidade do que oferecem, enquanto os provedores de pequena escala são deixados em um estado não competitivo.
12. Pode aumentar os custos locais de suprimentos básicos.
O objetivo da ajuda externa é desenvolver projetos, redes e cadeias de recursos que forneçam alimentos seguros, água potável e melhores condições de vida para as pessoas de alguma forma. Isso ocorre até em países desenvolvidos, como a ajuda que os Estados Unidos receberam durante o furacão Katrina. O que isso realmente significa, no entanto, é que os projetos de desenvolvimento podem gerar custos locais mais elevados para as necessidades básicas. Embora a ajuda inicial possa ser gratuita, uma vez que a situação se estabilize, as pessoas podem ser forçadas a pagar mais por suas necessidades básicas do que antes da emergência ocorrer.
13. Pode ser uma força destrutiva no meio ambiente local.
Cerca de 20% da população mundial não tem onde morar ou vive em áreas classificadas como “moradias precárias”. Freqüentemente, parecem barracos ou casas improvisadas construídas em terrenos vulneráveis que podem ser instáveis. Inundações e deslizamentos de terra são fatores comuns que afetam a segurança dessas casas. A ajuda externa muitas vezes incentiva a construção dessas “favelas” porque parece um benefício imediato, mas os resultados de longo prazo podem ser bastante destrutivos. É por isso que a ajuda externa deve ser direcionada para recursos de desenvolvimento de habilidades para usar técnicas tradicionais para construir melhores recursos habitacionais.
As vantagens e desvantagens da ajuda externa nos mostram que é uma ação ética e moral que oferece muitos resultados positivos. Tanto o receptor quanto o doador podem se beneficiar de várias maneiras. Também pode causar contendas e conflitos, especialmente se a distribuição de ajuda externa não for monitorada. Mesmo quando os países desenvolvidos recebem ajuda externa, existe um grande risco de que seja desperdiçada. É por isso que deve haver responsabilidade, do início ao fim, para que esse processo maximize seus benefícios potenciais.