Muitos governos em todo o mundo estão lutando para atender às demandas de seus orçamentos. As receitas fiscais caíram, as despesas sociais aumentaram e as necessidades de infraestrutura continuam a ser uma prioridade. Como todos precisamos do governo em algum nível, uma das maneiras pelas quais as autoridades eleitas procuram aumentar a eficiência da estrutura é terceirizar tarefas específicas que podem economizar algum dinheiro para suas comunidades.
Se há uma verdade universal para os governos, é que eles estão continuamente se expandindo de alguma forma. Esse processo cria empregos para a comunidade que podem estimular a economia local, mas também sobrecarrega os contribuintes. Ao terceirizar elementos específicos que podem ser executados por terceiros, é possível simplificar a estrutura de um órgão de governo sem reduzir o acesso aos serviços.
A comunidade de Maywood, Califórnia, é um excelente exemplo dos prós e contras da terceirização governamental. Esta cidade reduziu seu governo a um controlador, um advogado e um prefeito. Essas medidas de controle de custos foram um esforço para começar a reduzir US $ 15 milhões em dívidas. Ele também criou histórias sobre prisões falsas, suborno, corrupção governamental e baixo desempenho em suas escolas.
Esses prós e contras da terceirização governamental devem ser avaliados cuidadosamente antes de implementar essa ideia para garantir que os problemas encontrados em Maywood não ocorram em outras comunidades.
Lista das vantagens da terceirização governamental
1. Impedir que o governo contrate mais funcionários.
Quando um governo decide terceirizar, ele está pagando pela ajuda de que precisa por meio de um contrato, e não de um emprego. Essa mudança na estrutura permite evitar o aumento dos custos de mão-de-obra para a comunidade, o que acaba economizando dinheiro do contribuinte sem reduzir a qualidade dos serviços que recebem. Mesmo quando os custos de treinamento de novos contratados (o que nem sempre é necessário) estão incluídos nesta vantagem, a maioria dos governos pode progredir financeiramente por meio do processo de terceirização.
2. Fornecer ao governo acesso a um conjunto mais amplo de talentos.
Muitos dos cargos de topo preenchidos em governos locais são produzidos por meio de um processo eleitoral. A comunidade é restrita a pessoas interessadas em vagas abertas no governo ou que desejam ter seus nomes inscritos na cédula como uma forma potencial de servir. Quando a terceirização é permitida, o governo ganha acesso a um conjunto maior de talentos que vai além do que os membros da comunidade às vezes podem oferecer. Eles podem obter ajuda de qualquer lugar do mundo sempre que um especialista for necessário para resolver um problema que está acontecendo na comunidade.
3. Cria custos de mão-de-obra mais baixos para o governo.
O governo federal dos Estados Unidos terceiriza mais de 300.000 empregos por ano. A razão pela qual eles fazem isso é simples: você economiza nos custos de mão de obra. Quando você pode contratar empreiteiros em vez de funcionários para fazer o trabalho, não há mais um custo para seus benefícios. Os funcionários do governo poderiam pagar aos empreiteiros o mesmo salário e ainda economizar até 50% em suas despesas de mão-de-obra porque férias, licença médica, benefícios de saúde e outros custos adicionais foram removidos do contrato. É possível receber trabalho de alta qualidade a um preço melhor, o que novamente coloca menos pressão sobre os contribuintes.
4. Permita que o trabalho seja concluído mais rápido.
As agências privadas tendem a trabalhar muito mais rápido do que a média dos escritórios do governo. Existem várias ineficiências encontradas nos governos em todos os níveis porque não há incentivos para que eles melhorem seus processos. As pessoas que trabalham no setor privado devem confiar na inovação e na eficiência da produtividade como uma forma de se manterem competitivas em seu setor. Os governos são algo de que necessitamos, por isso não têm o mesmo incentivo. Portanto, a terceirização pode acelerar os resultados possíveis para o trabalho que precisa ser feito.
5. Crie uma operação mais tranquila para a comunidade.
Quando os governos podem contratar empresas ou indivíduos que são especialistas no que fazem, é possível que o trabalho necessário experimente operações mais suaves durante a implementação. Torna-se mais fácil administrar o governo porque as melhores pessoas estão sempre trabalhando. Isso significa que as várias agências e escritórios podem fazer o outro trabalho de que precisam ao mesmo tempo que integram os resultados de seus esforços de terceirização para criar melhores resultados para o contribuinte médio.
6. Dá acesso a outra equipe de trabalhadores.
Quando os governos têm a opção de terceirizar o trabalho, eles estão criando uma segunda equipe que pode ser produtiva ao mesmo tempo que suas autoridades eleitas. Quando você tem dois pares de mãos fazendo o trabalho em vez de apenas um, é possível realizar muito mais no mesmo período de tempo. Se o governo dedicar tempo para fazer a devida diligência antes da contratação, o trabalho terceirizado será entregue com a mesma ou melhor qualidade do que será disponibilizado pelos funcionários locais.
7. É uma forma de o governo economizar dinheiro.
Os empregos no setor público geralmente pagam menos do que você encontraria no setor privado. Quando os governos calculam o custo da terceirização em comparação com o que seria necessário para fazer o trabalho internamente, eles devem calcular os benefícios gerais possíveis de níveis mais altos de produtividade e experiência em gastar o dinheiro destinado aos contratantes. Quando todos esses fatores entram em jogo, é possível economizar até 30% no custo do trabalho que está sendo executado sem experimentar uma redução na qualidade. Esse benefício só se aplica se houver vários fatores em jogo, portanto, se a terceirização ocorrer apenas como uma forma de reduzir os salários, essa vantagem pode não ocorrer.
8. É uma forma de limitar o tamanho do governo.
As políticas conservadoras nos Estados Unidos geralmente preferem a privatização nas pontas dos dedos do governo ao fornecer os serviços que uma comunidade exige. A terceirização oferece ao governo a oportunidade de transferir os serviços públicos para o setor privado como forma de reduzir seu tamanho. Existe ainda a possibilidade de ganhar dinheiro se alguns segmentos forem vendidos diretamente a empreiteiros ou incentivados a constituir o seu próprio negócio. O governo ainda pode administrar o contrato da empresa privada sem recorrer à vida dos cidadãos para que isso aconteça.
9. Você pode ajudar a reduzir as dispensas que podem custar dinheiro aos contribuintes.
Se você olhar o mapa de jurisdições de um serviço de aplicação da lei comum, encontrará vários níveis de sobreposição. Mesmo em pequenas comunidades, a força policial local, o escritório do xerife e a polícia estadual podem ter autoridade na mesma área. Depois, há agências nacionais, como o Federal Bureau of Investigation dos Estados Unidos, que também pode ter autoridade. Essas dispensas têm um custo porque oferecem serviços duplicados ou triplicados. A terceirização pode ajudar a criar barreiras definidas que tornam os processos mais eficientes em qualquer agência governamental porque todos têm um papel mais definido a desempenhar.
10. Elimina a necessidade de um trabalhador permanente em tempo integral.
Quando o governo pode contratar empreiteiros para trabalhos específicos, a relação que eles mantêm com o setor privado termina quando o trabalho é entregue. Não há mais uma despesa contínua que os contribuintes tenham de arcar porque o funcionário é designado para novas tarefas. Cada projeto pode ter datas de início e término definidas com uma estimativa razoável das despesas esperadas. É muito mais fácil para as pessoas aceitar uma despesa quando sabem seu propósito e quando ela pode acabar.
11. Reduz o tempo necessário para colocar um projeto em funcionamento.
Quando os governos passam pelo processo de contratação de funcionários públicos, existem várias despesas relacionadas à contratação, testes, entrevistas e seleção final do candidato. Desde a publicação inicial de uma posição aberta até o momento em que ela é preenchida, pode levar várias semanas. Quando você adiciona as necessidades de treinamento desse novo trabalhador à mistura, pode levar seis meses ou mais para que essa pessoa se torne totalmente produtiva. Quando o governo pode optar por terceirizar, pode acelerar esse período drasticamente.
12. Pode reduzir a necessidade de custos adicionais de entidades públicas.
Quando a terceirização não é mais uma possibilidade para o governo e há serviços ou recursos necessários que devem ser oferecidos à comunidade, então há apenas quatro opções disponíveis para o ente público.
• Você pode decidir aumentar os impostos como forma de preencher a lacuna financeira que surge.
• Você pode optar por tomar emprestado usando taxas de juros baixas para fazer um segundo título que pode produzir resultados.
• Você pode decidir gastar menos, o que pode reduzir a qualidade ou a quantidade dos serviços prestados.
• Você pode tentar gerenciar seus recursos existentes com mais eficiência, reduzindo o desperdício ou aumentando os lucros.
A terceirização governamental é a opção preferida em comparação com essas quatro opções porque reduz a carga local, ao mesmo tempo que fornece acesso potencial aos serviços necessários.
Lista de desvantagens da terceirização governamental
1. Pode fazer com que o governo perca o controle sobre o trabalho.
Quando os governos começam a terceirizar tarefas específicas para contratados, eles perdem a supervisão completa sobre o trabalho que precisa ser feito. Eles podem fornecer orientação sobre o que precisa ser feito, mas não há o mesmo nível de controle que haveria se fosse um funcionário fazendo o trabalho. Como a maioria dos empreiteiros não trabalha no local para o governo, às vezes é desafiador monitorar o trabalho para garantir que resultados de qualidade ainda possam ser alcançados.
2. Pode criar problemas de comunicação para o governo.
Existem várias maneiras pelas quais a comunicação pode ser adversamente afetada até que o governo decida começar a terceirizar parte desse trabalho. O fuso horário dos contratantes pode ser muito diferente do disponível localmente, exigindo que alguém esteja disponível para coincidir com o horário comercial. Pode haver diferentes métodos de comunicação preferenciais, como e-mail, telefone ou mensagens instantâneas. Alguns contratados podem nem mesmo ter acesso a uma conexão confiável com a Internet. A comunicação já é uma luta em nível local no governo. A terceirização pode torná-lo um problema ainda maior.
3. Pode criar problemas com a qualidade do trabalho recebido.
Mesmo levando em consideração todos os benefícios da terceirização governamental, nenhum deles se torna realidade se você não receber a qualidade de trabalho que espera dos empreiteiros que contrata. Quando você recebe algo inferior, isso pode afetar a comunidade de várias maneiras. Menos serviços podem estar disponíveis, menos qualidade é fornecida e algumas pessoas podem até ter um resultado prejudicial em um esforço para economizar dinheiro.
4. Leva tempo para ensinar aos empreiteiros as regras a seguir.
As agências governamentais seguem várias regras e regulamentos que podem não ser necessários no setor privado. Para que a terceirização seja bem-sucedida nessa circunstância, deve haver um compromisso de tempo envolvido para ajudar os fornecedores a saber exatamente o que se espera da crise a cada dia. Em seguida, alguém do governo deve ser encarregado de supervisionar as operações para garantir que as empresas ou empreiteiros escolhidos estejam fazendo o que devem fazer. Muitos contratos de terceirização terminam porque as pessoas envolvidas decidiram fazer as coisas à sua maneira, reduzindo a quantidade de produção disponível.
5. Você nem sempre leva em consideração os custos ocultos desse processo.
A terceirização governamental geralmente olha para os resultados possíveis, em vez de avaliar os custos necessários para alcançá-los. Pode haver vários custos ocultos que os contribuintes devem pagar ao tomar a decisão de contratar empreiteiros em vez de usar trabalhadores locais ou funcionários eleitos. Há momentos em que essa desvantagem pode fazer com que o governo pague 50% a mais em despesas do que se tivesse mantido todo o trabalho internamente em vez de terceirizar os itens.
6. Pode criar confusão em ambas as instituições.
Os setores público e privado muitas vezes lutam para trabalhar juntos porque as expectativas que estão presentes em cada um são muito diferentes umas das outras. Os governos muitas vezes são consumidos por regulamentações, processos e regras como forma de garantir a qualidade, enquanto o setor privado busca maneiras de inovar e reduzir as regras quando faz sentido como forma de economizar dinheiro. Quando nenhuma das partes consegue ver o que a outra está tentando realizar, esse abismo na comunicação pode apresentar inúmeras questões que ambas as partes podem ter dificuldade em mediar. Esse problema pode eventualmente levar a resultados incompletos ou imprecisos.
7. Pode não produzir um resultado utilizável.
Durante as Olimpíadas de Londres, o governo terceirizou um dos maiores contratos de segurança da história para uma empresa chamada G4S. As estipulações dadas a esta empresa multimilionária incluíam a responsabilidade de contratar, treinar e gerenciar 14.000 seguranças durante os eventos na cidade. Apenas duas semanas antes do início das Olimpíadas, a organização contatou o governo para dizer que não seria capaz de cumprir suas obrigações contratuais.
Eles caíram em até 50%, exigindo que a polícia local e os militares preenchessem as lacunas. A terceirização governamental funciona melhor quando existe um caminho definido que todos podem seguir, em vez de permitir que os empreiteiros façam o que desejam.
8. Pode vazar para todas as áreas dos serviços governamentais com o tempo.
Quando um governo está sob restrição orçamentária, ocorrem cortes como forma de manter o equilíbrio. É um processo que ocorre em todos os níveis. Existem programas que são reduzidos e eliminados o tempo todo para dar lugar a novas ideias. Não é incomum que uma comunidade pense em terceirizar uma prisão ou dissolver uma força policial para permitir que o escritório do xerife ou a patrulha estadual forneçam intervenções quando necessário. O governo nacional faz o mesmo. O Exército recrutou mais civis por meio de terceirização no Iraque do que soldados.
9. Pode limitar as opções futuras do governo.
Quando ocorre a terceirização do governo, ela basicamente coloca um bem público sob controle privado por um período de tempo definido. Mesmo que o setor público supervisione a administração do contrato, o controle pode ser cedido indefinidamente ao mundo privado. Esses contratos só podem ser redigidos com base em medidas de desempenho atualmente conhecidas. Muita coisa pode mudar em apenas 10 anos, o que significa que o público pode não ter o controle de que precisa para garantir que a qualidade da prestação do serviço ocorra durante a vigência do contrato.
10. Oferece o potencial de prejudicar grupos específicos.
As empresas privadas têm um incentivo poderoso para aumentar suas receitas e reduzir custos. É bom considerar esse incentivo ao procurar ativos privados. Quando o governo usa bens públicos para terceirizar para o controle privado, podem ocorrer resultados adversos. Em um sistema de mercado livre, a ideia de pagar por programas de redes de segurança social é ridícula porque encoraja as pessoas a continuarem a depender do governo para seus suprimentos básicos.
Os prós e os contras da terceirização governamental possibilitam que os contribuintes economizem dinheiro, permitindo que sua comunidade traga conhecimento especializado quando necessário. Como acontece com qualquer decisão de contratação, existem alguns riscos a serem considerados ao incorporar contratados aos processos que dão suporte a cada cidade, condado, estado / província e nação. Existe potencial de crescimento e melhor atendimento, mas também traz o risco de um resultado inferior. Portanto, essa decisão deve ser tomada com extrema cautela.